【世界播资讯】甘肃凉州：“360”全景服务开启综治中心高效运行模式

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法治日报全媒体记者 赵志锋 通讯员 蔡世海 杨庭茹

今年以来，甘肃省武威市凉州区推进区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心建设，开启“360”全景模式。“3”，是把区综治中心建成全区重大矛盾“集结地”和社会治理“协调部”，把镇（街道）综治中心建成一般矛盾“终点站”和基层治理“联络部”，把村（社区）综治中心建成社情民意“疏导站”和便民服务站；“6”，是坚持“信访打头、咨询解疑、调解为主、诉讼断后、社会参与、网格延伸”全链条运行；“0”是受理“零”推诿、接待“零”距离、办理“零”拖延、工作“零”死角。精确定位、精细运行、精心服务，着力夯实基层社会治理“底座”，积极推进主动创稳、常态创稳。

精确定位，建立分级负责、协调运行“新格局”

在深入推进综治中心规范化建设、实体化运行的同时，凉州区坚持分级负责、协调运行，以功能定位推动三级综治中心工作走深走实。区综治中心融信访受理接待、矛盾纠纷综合调处、公共法律服务、社会治安研判调度、社会心理服务等功能于一体，实行重大矛盾攻坚式多元化解、社会治理精准化统一调度，今年一季度到市来区集体访同比下降25%，落实基层治理“对症式”措施25项，不断实现社会风险隐患从“治已病 ”向“治未病 ”转变。镇（街道）综治中心充分发挥基层治理“联络部”的平台作用，定期不定期地组织基层政法单位和镇（街道）相关组成机构、下属单位召开工作调度会，落实矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、服务管理联抓工作机制，实现了“小事不出村（社区），大事不出镇（街道），矛盾不上交”。村（社区）综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为依托，不断延伸社情民意排查触角，以基层民主协商、民情恳谈为载体，及时疏导民情、解决民忧。整合法律咨询、民生事项办理、矛盾纠纷化解等资源力量，建立统一受理窗口，为群众说事、理事、办事提供便捷服务。

多方参与，凝聚部门联动、社会协同“大合力”

在综治中心实体化运行中，凉州区建立完善“信访打头、咨询解疑、调解为主、诉讼断后、社会参与、网格延伸”工作模式，实现矛盾纠纷排查化解和基层社会治理部门联动、社会协同。区综治中心整合相关部门人员力量，将来信来访、人民调解、行政调解、仲裁诉讼、法律援助、困难帮扶、司法救助、社会治理等工作纳入中心实行集约化管理，着力构建专调、访调、诉调、警调等联动工作体系，形成工作合力。坚持上下联动，将48个镇（街道）综治中心纳入区综治中心一体化管理，实现信息互联互通、工作无缝对接、问题精准解决；吸收行业性、专业性调解组织和个人调解室定期入驻中心，化身解纷“轻骑兵”，协同推进矛盾纠纷解决。全区各级综治中心和28个个人调解室全部实现了与区法院诉前调解平台联网，实现矛盾纠纷高质效、一站式化解。在镇（村）综治中心搭建“好商量”睦邻中心、“家门口的协商”“村务民主协商会”等平台，让众人的事情众人商量办。加强红白理事会、百姓议事会、百事服务团、道德评判团等基层自治组织建设，合力营造“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良好氛围，推动基层治理从“为民做主”向“由民做主”转变。积极打造“综治中心+网格化”治理模式，整合资源，建立社会治理“一张网”，推进网格员队伍规范化、标准化建设，加强日常培训，健全管理制度，全区1400余名网格员已成为打通基层社会治理神经末梢的“生力军”。

贴心服务，跑出应民所切、为民解忧“加速度”

凉州区坚持便捷、高效、精准原则，以方便群众办事为立足点，建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，坚决做到受理“零”推诿、接待“零”距离、办理“零”拖延、工作“零”死角。区综治中心全面梳理和公开服务事项目录，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的多样化、个性化服务，以最好的环境、最周到的服务让群众“说事”，消解群众“怨气”，推动问题化解。结合实际拓展服务功能，立体化、全范围向群众提供“法律咨询”“心理疏导”“简案速裁”等方面的热心服务，实现“事心双结”。镇（街道）优化受理、分流、督办、反馈、评价、回访、归档工作流程，精简办事手续、优化咨询引导、缩短流转时间、提高办理质效，打通便民为民服务“最后一公里”。特别是对群众反映的问题，坚持“事不过夜、马上就办”，牢牢掌握工作主动权，有效地化解了一大批矛盾风险。把智能化运用作为提升综治中心服务质量的重要渠道，支持镇（街道）和相关单位开发运用“掌上西苑”“掌上四坝”等实用实战、便于操作的社会治理“程序”，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

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